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菲众议院去年12月二读通过的这项议案是对1961年制定的“第3046号共和国法案”的修改。1961年6月，菲律宾议会通过的《确定菲律宾领海的基线法案》规定，在菲律宾群岛最外侧岛屿上选取80个点作为领海基点，领海基线是连接这些点的80段直线。同时，菲律宾群岛最外侧岛屿以外的所有水域(但在美国和西班牙、英国签订的条约边界以内)都构成菲律宾的领海。
菲律宾试图把南沙群岛划入版图的做法遭到了中国方面的反对。中国驻菲使馆3月12日向菲外交部递交了一份声明。声明表示，中国政府的一贯立场是支持通过友好协商的方式，和平解决对南海的争议。与此同时，一些菲律宾官员也对新议案表示了反对。菲外交部海事委员会秘书长本苏多就表示，依照国际法，新议案将不被接受，因为新的基线将包括实际上不由菲律宾控制的岛屿。
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秘密在岛上修建兵营
事实上，这已经不是菲律宾第一次对南沙群岛提出“主权要求”了。1956年，马尼拉航海学校校长托马斯克罗马到南沙群岛“探险”，他声称“发现”了中业岛等9个主要岛屿，并命名为“卡拉延群岛”。1978年6月，菲律宾总统签发1596号总统法令，把南沙群岛大部分岛礁连同附近海域划入了所谓的“卡拉延区域”，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。